Размещение наружной рекламы: юридические тонкости и правила

Размещение наружной рекламы не просто поддается определенным правилам и алгоритмам, но и должно соответствовать требованиям закона. В данной статье мы расскажем все юридические тонкости данного процесса, укажем, на что обратить внимание, какие документы подготовить и куда обращаться.

Наше рекламное агентство Globax Media оказывает услуги по проведению масштабных рекламных кампаний в Москве и по всей России, входим в состав АКАР — Ассоциации Коммуникационных Агентств России. Для консультации и по вопросам стоимости размещения обращайтесь по телефону: +7 (495) 37-47-999

Законные основания

Размещение наружной рекламы для РФ в целом регулирует Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 23.04.2024) и постановление от 25 декабря 2013 г. N 902-ПП отдельно для Москвы. Если первый нормативно-правовой акт описывает общие требования к рекламной информации и вывескам, то второй конкретизирует технические параметры и места для установки в конкретном городе. Мы будем рассматривать ситуацию на примере г. Москва.

Что относится к наружной рекламе?

Даже если вы владелец заведения и хотите привлечь клиентов небольшой вывеской, например обещающей скидку, установить ее без согласования с властями нельзя. Для начала нужно разобраться, что именно подразумевается под этим определением, так как если вывеска подпадает под это понятие, вам потребуется составить договор на размещение наружной рекламы и получить на ее монтаж разрешение.

Кроме этого, необходимо соблюдение требований постановления 902- ПП. Согласно 5.8 указанного выше ФЗ, требуется согласование с муниципальными органами и органами местного самоуправления. Они должны утвердить схему, отражающую места размещения наружной рекламы, вне зависимости от формы собственности участка, на котором установлен такой объект.

Дело в том, что существуют документы территориального планирования установки подобных объектов и схема должна им соответствовать. Именно поэтому администрация определяет, можно в конкретном месте смонтировать носитель для рекламных материалов или нет. Важно соблюсти архитектурный облик города, а также заданные постановлением технические характеристики объектов.

Важно уметь отличать информационную вывеску, согласование которой не требуется, если она соответствует размерам и требованиям к монтажу, указанным в постановлении правительства Москвы. Подробности можно увидеть в таблице ниже.

Таким образом, если на вывеске есть предложения рекламного характера, ее придется согласовать. Если это просто табличка с информацией, например, часами работы бизнеса, то утверждение не потребуется при условии, что изделие находится непосредственно у входа в здание, где расположен бизнес.

Размещение наружной рекламы в Москве

Размещение наружной рекламы возможно только в том случае, если будет составлено письменное соглашение с тем, кому принадлежит площадь или недвижимость, на которой материал будет расположен. Если ее устанавливает сам собственник или единственный арендатор, то договор оформлять не требуется. Чаще всего такие документы имеют длительный срок действия, например, 5-10 лет. Можно заключить сделку и с муниципальными органами, если недвижимость принадлежит им, однако сделать это можно только на конкурсной основе через аукцион. В Москве нельзя расположить промо-материалы на глухом торце жилого дома, на его крыше или под окнами любого из этажей.

Для того чтобы решение одобрили, нужно обратиться в органы местного самоуправления. Ст. 19 закона «О рекламе» требует, чтобы к заявлению было приложено согласие собственника. Если речь идет о многоквартирном доме, то потребуется протокол собрания. Очень сложно добиться нужного процента явки и согласия, поэтому такой вариант можно даже не рассматривать. Если заявитель — собственник объекта, ему потребуется предъявить документы, доказывающие, что недвижимость принадлежит ему.

Кроме этого, потребуется приложить технические параметры конструкции, которую требуется разместить. К таким документам могут относиться:

• эскизный проект, в котором будут указаны не только материалы, но и габариты изделия, способ его крепления;
• выполненный на компьютере монтаж уже размещенной на нужном объекте конструкции, чтобы было понятно, как это должно выглядеть;
• план-схема территории, где будет указано место, в котором планируется установить конструкцию.

Для муниципальных районов и городских округов принята специальная схема, согласно которой можно монтировать рекламные конструкции. Эта схема уже согласована с главным архитектором и комитетом благоустройства города. Поэтому за согласованием можно обратиться в местную администрацию, это ускоряет процесс. Впрочем, закон не запрещает обращение и в инстанции, согласовавшие схему.

Чтобы наружная реклама на щитах была размещена, потребуется:

• получить письменное согласие собственника недвижимости либо правоустанавливающие документы, если заявление подает сам владелец объекта;
• обратиться в органы местного самоуправления, куда нужно подать заявление на согласование;
• утвердить размещение с местной администрацией либо комитетом благоустройства или с архитектурной службой Москвы;
• заключить договор с тем, кому принадлежит территория или недвижимость, на которой будет устанавливаться рекламная конструкция;
• согласно ст. 333.33 (105) НК РФ потребуется оплата госпошлины в размере 5000 рублей.

Только после выполнения всех этих действий и получения разрешения можно перейти к монтажу.

Как происходит размещение наружной рекламы в соответствии с законом?

Размещение наружной рекламы на фасадах постановление 902 ПП допускает, но только если это нежилые здания, а сами конструкции отвечают определенным требованиям. Бизнесмены могут самостоятельно заняться этим вопросом, но из сказанного выше можно сделать вывод о том, что это потребует внимательного изучения законов, сбора большого количества документов и согласования для получения разрешения. Все это занимает много времени, не всегда выходит с первого раза, если где-то будут допущены ошибки. За нарушение требований постановления можно получить крупный штраф, об этом мы поговорим ниже.

Можно пойти упрощенным путем и обратиться за помощью в профессиональную компанию, которая возьмет на себя не только разработку, но и легализацию рекламных промо-материалов. Выбрать можно один из следующих вариантов:

• оператор уличных рекламных конструкций;
• цифровой сервис, если нужно использовать экраны, установленные в городе;
• агентство.

Для понимания, какой вариант лучше, стоит сравнить их все, так как размещение наружной рекламы на здании или на дрогах имеет разный эффект, и предприниматели могут выбирать среди нескольких десятков вариантов. Мы не будем в данном контексте рассматривать, какой вид привлечения клиента выгоднее, а лишь сравним сервисы, занимающиеся предоставлением услуги. Кроме этого, мы научим, как без посредников опубликовать свою информацию на интересующем объекте.

Заказ через оператора

Порядок размещения наружной рекламы достаточно простой. Обратившись к оператору, вы сможете опубликовать интересующее на нескольких объектах в любой точке города, все зависит от ваших целей и платежеспособности. Договор можно заключить на месяц либо на более длительный срок. Некоторые операторы предоставляют гибкие условия и сроки значительно меньше, например одна неделя, это выгодно для предпринимателей, которые проводят короткие акции, и для них не имеет смысла занимать площадки долго. Это хороший вариант для малого бизнеса, так как услуги стоят недорого.

Особенности размещения наружной рекламы следующие:

1. Оператор — это компания, уже взявшая в аренду выгодные для публикации места, получила разрешение, но не заполнила площади, а ждет более мелкого арендатора. Обычно она устанавливает специальные конструкции, которые будет задействованы для публикации информации.
2. Эта компания имеет опыт работы, свои бригады, занимающиеся монтажом и демонтажом. Вам дадут консультацию, помогут выбрать подходящий формат и наиболее выгодное место установки.
3. Оператор может проводить мониторинг трафика потенциальных клиентов. Как правило, у него уже есть графики для каждой точки.

Кроме этого, такие компании могут оказывать ряд дополнительных услуг. К ним относится помощь в подготовке макета, выбор конструкции, дизайна, изготовление и т.д. Каждый оператор имеет собственные условия работы, поэтому следует заранее уточнить, какие именно услуги он оказывает, в договоре необходимо прописать обязанности сторон.

Со стороны оператора нет гарантий притока клиентов, как правило, маркетинговой стратегией такие компании не занимаются, они просто предоставляют площадь, иногда занимаются изготовлением баннеров или конструкций или знают, к кому вас отправить с этой целью. Для того чтобы оператор выполнил свои задачи, потребуется:

• заключить с ним договор;
• выбрать конструкцию;
• создать макет.

Иногда оператор выполняет и последние две функции. После согласования с вами оператор разместит готовые материалы. Вам не потребуется посещать государственные организации и получать разрешения. Плата за размещение наружной рекламы осуществляется сразу, прописывается в договоре, зависит от места, типа конструкции и длительности кампании.

Услуга размещения наружной рекламы через посредника

Агентство — выгодный вариант, если вам нужно полное профессиональное сопровождение и размещение информации не только на разных площадках города, но и в интернете, в торговых центрах, на билбордах вдоль трассы. Сотрудники компании разработают не только само предложение, но и стратегию по привлечению покупателей, популяризации вашего бренда.

Агентства сотрудничают с разными операторами, вам не потребуется обращаться к каждому, заключать много договоров, в итоге переплачивать. Достаточно заключить один с агентством, которое само найдет подходящих подрядчиков, самые выгодные места с большой проходимостью. Вам не нужно будет договариваться, собирать документы, предоставлять макет, искать, где их реализовать, разбираться в законодательной базе. Агентство возьмет все хлопоты на себя, займется согласованием с государственными органами, если вас интересуют места, которых нет у операторов или нужно подогнать вашу конструкцию под 902 ПП.

Этот вариант максимально комфортен, при том что размещение наружной рекламы через оператора может стоить даже дешевле, чем при обращении напрямую. Это неудивительно, так как рекламным агентствам предоставляются большие скидки за объем размещения.

Схема работы выглядит следующим образом:

• обращение в агентство, которое выступает посредником между операторами и заказчиком, может работать одновременно с разными площадками;
• фирма договаривается с собственниками, властями, выполняет согласование, получает разрешения, действуя от имени заказчика;
• проводится разработка маркетинга, выбор локаций, наиболее выгодных для бизнеса.

Бизнесмену ничего делать не нужно, только заключить договор и дать доверенность. Пользуясь таким вариантом, появляется возможность использовать самые разные коммуникации для продвижения товара, например, теле- и радиовещание.

Агенты сами учитывают требования к размещению наружной рекламы и соблюдают их, гарантируют предпринимателю эффективность своей деятельности и отсутствие штрафов. Стоимость услуг зависит от их вида и того, какими возможностями захочет воспользоваться бизнес. Как правило, агентства могут предоставить услуги следующих специалистов:

• дизайнера;
• юриста;
• маркетолога;
• бухгалтера;
• аналитика и т.д.

Таким образом, это наиболее удобная и полноценная схема сотрудничества, в которой от бизнеса требуется минимум усилий и затрат времени.

Разрешение на размещение наружной рекламы через цифровой сервис

Этот способ применяется, когда продвижение занимает небольшой промежуток времени, например, если речь об анонсе какого-либо события. Информация будет появляться на цифровых экранах города, висеть длительное время или несколько минут, сменяясь другим контентом. Такой подход позволяет сделать услугу дешевле, экраны привлекают внимание прохожих сменяющейся картинкой, но ваш трафик будет меньше, так как не все прохожие увидят именно ваши несколько минут. Однако такой вариант доступен любому бизнесу.

С сервером работают по следующей схеме:

• нужно выбрать экран, который расположен в интересующем вас месте;
• найти оператора, которому принадлежит табло;
• многие серверы позволяют работать удаленно, для этого потребуется зарегистрироваться и выбрать услугу через личный кабинет, например, можно воспользоваться платформами DRONили Oohdesk DSP.

Используя такой подход, клиент может запустить кампанию по продвижению самостоятельно, выбрав время и текст. Интервал сервер предложит сам, указав промежутки, которые не заняты другими клиентами. Вам не придется договариваться с администрацией города, это задача оператора.

После регистрации в личном кабинете вам потребуется выбрать частоту показов и доступное время. Чтобы получить слот, надо пройти аукцион, допустим, если на ваше время претендует кто-то другой; победит тот, кто заплатит больше. Сервис DRON работает по иному принципу. Нужно выбрать, где будет находиться ваш контент, когда он будет появляться, сумму, которую вы готовы затратить. А сервис выдаст итоговую стоимость.

Некоторые компании подобного рода помогают создавать рекламные ролики. Чаще всего это происходит в рамках акции: вы получаете определенный бюджет на продвижение и можете тратить его на сервере. Проще говоря, в лимите выделенной суммы услуги будут предоставляться бесплатно. Это подарок компании для привлечения новых клиентов. Но акции проводятся не всегда, поэтому нужно мониторить их.

Удобство заключается в том, что не надо тратить много денег и что-то согласовывать, ролик можно корректировать, а заказать услугу можно, не выходя из дома. До публикации ролик пройдет модерацию на соответствие законодательным требованиям. Если будут обнаружены нарушения, площадка укажет их, а сам файл отправит на исправление.

Правила размещения наружной рекламы самостоятельно

Вы сами можете стать оператором, для этого потребуется разработать контент, выбрать тип носителя, согласовать с местными властями и получить от них разрешение. Кроме этого, нужно, чтобы объект, на котором будет находиться информация, был в вашей собственности. Вы также можете оформить с собственником договор, в котором он позволяет использовать недвижимость в ваших интересах.

Чаще всего самостоятельным получением разрешения занимаются собственники зданий, например, если у вас есть магазин, на стене или витрине которого вы хотите поместить рекламную информацию. Для того чтобы получить разрешение на размещение средства наружной рекламы, вам потребуется изучить законодательство, согласовать эскиз, параметры. Это потребует затрат времени, но можно будет сэкономить значительную сумму, избавившись от посредников. Если нужно установить баннер или плакат напротив входа в здание или вы выбрали для этого объект в любом месте города, который вам не принадлежит, проще и быстрее будет действовать через оператора.

Правила размещения средств наружной рекламы в Москве на дорогах общего пользования, стенах или крышах зданий регулируется постановлением 902 ПП. В целом для всей страны подходит следующий алгоритм действий:

• поиск места и подписание договора с его владельцем, если вы собственник, соглашение оформлять не нужно;
• соблюдение требований к конструкции (параметры указаны в постановлении правительства Москвы);
• подготовка проектной документации;
• разработка эскиза;
• оплата государственной пошлины;
• подача заявления на рассмотрение в органы местного самоуправления;
• согласование, получение решения.

В случае положительного ответа администрации можно переходить к изготовлению и монтажу продукта на выбранном объекте. В целом это не очень сложно, но требуется не только знание требований закона, но и много свободного времени.

Размещение наружной рекламы: закон и санкции

Если носитель или содержание промо-материалов будет не соответствовать распоряжениям властей Москвы, ее владелец рискует получить штраф. Он зависит от вида предложения и того, кем является разместившее лицо: например, для ООО штраф больше, чем для ИП.

Стоит отметить, что начертить трафарет на асфальте с рекламной информацией тоже нельзя. Это деяние наказывается по ч. 4 ст. 8.13 регионального КоАП:

• ИП заплатит от 5000 до 7000 рублей;
• ООО — от 7500 до 15 000.

Штраф назначат при условии, что надпись сделана краской. Если использовать мелки, наказание не последует. При размещении баннеров или иных наружных носителей без разрешения санкции будут следующими:

• для ИП — до 5 000;
• юридические лица — от 200 000 до 500 000;
• должностные лица — 50 000.

Нарушение закона «О рекламе» наказывается отдельно:

• для ИП может быть назначен штраф до 20 000;
• для крупных и средних компаний — до 500 000.

Стоит отметить, что оштрафовать также могут за поврежденную или грязную вывеску, поэтому следить за состоянием конструкции должен тот, кому она принадлежит, либо компания, которой были вверены такие обязанности согласно договору. Также за нарушение закона могут потребовать демонтировать конструкцию. Вернее, власти сделают то сами, а владельца обязуют оплатить расходы.

Мы рассмотрели основные способы публикации промо-материалов и установки рекламных носителей в Москве, какой именно станет наиболее подходящим для вас, зависит от многих факторов. Например, на цену влияет, какая именно вам нужна наружная реклама, стоимость размещения, место, наличие времени и желания вникать в юридические тонкости.

Наше рекламное агентство готово оказать услуги по размещению наружной рекламы в Москве и других регионах России. Среди наших клиентов: телеканал ТНТ, ТД Петрович, Газпром, Мираторг, Инвитро и многие другие известные бренды. Вы можете ознакомиться с некоторыми нашими кейсами здесь. Чтобы получить консультацию, звоните по номеру телефона: +7 (495) 37-47-999